Subvenção
Um subsídio é um benefício concedido a um indivíduo, empresa ou instituição, geralmente pelo governo. Geralmente, é na forma de pagamento em dinheiro ou redução de impostos. O subsídio é normalmente concedido para remover algum tipo de ônus e geralmente é considerado de interesse geral do público, concedido para promover um bem social ou uma política econômica.
Principais Takeaways
- Um subsídio é um pagamento direto ou indireto a indivíduos ou empresas, geralmente na forma de pagamento em dinheiro pelo governo ou um corte de impostos direcionado.
- Na teoria econômica, subsídios podem ser usados para compensar falhas de mercado e externalidades, a fim de obter maior eficiência econômica.
- No entanto, os críticos dos subsídios apontam problemas para calcular subsídios ideais, superar custos invisíveis e impedir que incentivos políticos tornem os subsídios mais onerosos do que benéficos.
Subvenção
Noções básicas sobre subsídios
Um subsídio assume a forma de pagamento, fornecido direta ou indiretamente, ao indivíduo ou entidade comercial receptora. Os subsídios são geralmente vistos como um tipo privilegiado de ajuda financeira, pois diminuem um ônus associado que anteriormente era cobrado do destinatário ou promovem uma ação específica ao fornecer apoio financeiro.
Um subsídio normalmente suporta setores específicos da economia de uma nação. Pode ajudar as indústrias em dificuldades, reduzindo os encargos que lhes são impostas, ou incentivar novos desenvolvimentos, fornecendo apoio financeiro para os empreendimentos. Freqüentemente, essas áreas não estão sendo efetivamente apoiadas por meio das ações da economia geral ou podem ser prejudicadas por atividades em economias rivais.
Subsídios diretos x indiretos
Subsídios diretos são aqueles que envolvem um pagamento real de fundos para um indivíduo, grupo ou setor em particular.
Subsídios indiretos são aqueles que não possuem um valor monetário predeterminado ou envolvem desembolsos de caixa reais. Eles podem incluir atividades como reduções de preço de bens ou serviços necessários que podem ser apoiados pelo governo. Isso permite que os itens necessários sejam adquiridos abaixo da taxa de mercado atual, resultando em uma economia para aqueles que o subsídio foi projetado para ajudar.
Exemplos de Subsídios
Existem muitas formas de subsídios concedidas pelo governo. Dois dos tipos mais comuns de subsídios individuais são pagamentos de assistência social e benefícios de desemprego. O objetivo desses tipos de subsídios é ajudar as pessoas que sofrem temporariamente economicamente. Outros subsídios, como taxas de juros subsidiadas sobre empréstimos estudantis, são concedidos para incentivar as pessoas a continuar seus estudos.
Com a promulgação da Affordable Care Act, várias famílias americanas se tornaram elegíveis para subsídios à saúde, com base na renda e no tamanho da família. Esses subsídios são projetados para reduzir os custos diretos dos prêmios de seguro de saúde. Nesses casos, os fundos associados aos subsídios são enviados diretamente à companhia de seguros à qual os prêmios são devidos, diminuindo o valor do pagamento exigido da família.
São concedidos subsídios às empresas para apoiar um setor que está lutando contra a concorrência internacional que reduziu os preços, de modo que os negócios domésticos não sejam lucrativos sem o subsídio. Historicamente, a grande maioria dos subsídios nos Estados Unidos foi destinada a quatro setores: agricultura, instituições financeiras, empresas de petróleo e empresas de serviços públicos.
Debate sobre Subsídios
Existem lógicas diferentes para a provisão de subsídios públicos: algumas são econômicas, outras são políticas e outras provêm da teoria do desenvolvimento socioeconômico.
A teoria do desenvolvimento sugere que algumas indústrias precisam de proteção contra a concorrência externa para maximizar os benefícios domésticos. Tecnicamente falando, uma economia de mercado livre está livre de subsídios; a introdução de um transforma-o em uma economia mista. Economistas e formuladores de políticas freqüentemente debatem os méritos dos subsídios e, por extensão, o grau em que uma economia deve ser mista.
Economistas pró-subsídios argumentam que subsídios a indústrias específicas são vitais para ajudar a apoiar as empresas e os empregos que elas criam. Outros economistas acham que as forças do livre mercado devem determinar se uma empresa sobrevive ou falha; se falhar, esses recursos serão alocados para um uso mais eficiente e lucrativo. Eles argumentam que os subsídios a essas empresas simplesmente sustentam uma alocação ineficiente de recursos.
Subsídios: Os Prós
Os economistas que promovem uma economia mista frequentemente argumentam que os subsídios são justificáveis para fornecer o nível socialmente ótimo de bens e serviços que levarão à eficiência econômica. Nos modelos econômicos neoclássicos contemporâneos, há circunstâncias em que a oferta real de um bem ou serviço cai abaixo do nível de equilíbrio teórico - uma falta indesejada, que cria o que os economistas chamam de falha de mercado.
Uma forma de corrigir esse desequilíbrio é subsidiar o bem ou serviço que está sendo fornecido. O subsídio reduz o custo para os produtores trazerem o bem ou serviço ao mercado. Se o nível certo de subsídio for fornecido, todas as outras coisas são iguais, a falha do mercado deve ser corrigida. Em outras palavras, de acordo com a teoria geral do equilíbrio, subsídios são necessários quando uma falha de mercado causa pouca produção em uma área específica. Teoricamente, eles elevariam a produção de volta aos níveis ideais.
Há muitos bens ou serviços que supostamente fornecem o que os economistas chamam de externalidades positivas. Uma externalidade positiva é alcançada sempre que uma atividade econômica fornece um benefício indireto a terceiros.
No entanto, como o terceiro não participa diretamente da decisão, a atividade ocorrerá apenas na medida em que beneficie diretamente os envolvidos diretamente, deixando potenciais ganhos sociais em cima da mesa. Muitos subsídios são implementados para incentivar atividades que produzem externalidades positivas que, de outra forma, não seriam fornecidas no limiar socialmente ideal. A contrapartida desse tipo de subsídio é tributar atividades que produzem externalidades negativas.
Algumas teorias do desenvolvimento argumentam que os governos dos países menos desenvolvidos deveriam subsidiar as indústrias domésticas na infância para protegê-las da competição internacional. Esta é uma técnica popular vista na China e em várias nações da América do Sul atualmente.
Subsídios: Os Contras
Os economistas do mercado livre desconfiam de subsídios por várias razões. Alguns argumentam que os subsídios distorcem desnecessariamente os mercados, impedindo resultados eficientes e desviando recursos de usos mais produtivos para menos produtivos. Preocupações semelhantes vêm daqueles que sugerem que o cálculo econômico é muito inexato e os modelos microeconômicos são irreais demais para calcular corretamente o impacto de uma falha no mercado. Outros sugerem que os gastos do governo em subsídios nunca são tão eficazes quanto as projeções do governo afirmam que serão. Os custos e as conseqüências não intencionais da aplicação de subsídios raramente valem a pena, afirmam eles.
Outro problema, apontam os antagonistas, é que o ato de subsidiar ajuda a corromper o processo político. De acordo com as teorias políticas de captura regulatória e busca de aluguel, os subsídios existem como parte de uma aliança profana entre as grandes empresas e o Estado. As empresas recorrem frequentemente ao governo para se protegerem da concorrência. Por sua vez, as empresas doam para políticos ou prometem benefícios após suas carreiras políticas.
Mesmo que um subsídio seja criado com boas intenções, sem nenhuma conspiração ou auto-busca, ele aumenta os lucros daqueles que recebem tratamento benéfico e, assim, cria um incentivo para pressionar por sua continuidade, mesmo depois que a necessidade ou sua utilidade se esgote. Isso potencialmente permite que interesses políticos e comerciais criem um benefício mútuo às custas dos contribuintes e / ou empresas ou indústrias competitivas.
Julgando o sucesso de um subsídio
Existem algumas maneiras diferentes de avaliar o sucesso dos subsídios do governo. A maioria dos economistas considera um subsídio um fracasso se ele não melhorar a economia em geral. Os formuladores de políticas, no entanto, ainda podem considerá-lo um sucesso se ajudarem a alcançar um objetivo diferente. A maioria dos subsídios são falhas de longo prazo no sentido econômico, mas ainda atingem objetivos culturais ou políticos.
Um exemplo dessas avaliações concorrentes pode ser visto na Grande Depressão. Os presidentes Hoover e Roosevelt estabeleceram preços mínimos para produtos agrícolas e pagaram aos agricultores para não produzirem. Seu objetivo político era impedir a queda dos preços dos alimentos e proteger os pequenos agricultores. Nesta medida, o subsídio foi um sucesso. Mas o efeito econômico foi bem diferente. Os preços artificialmente altos dos alimentos diminuíram o padrão de vida dos consumidores e forçaram as pessoas a gastar mais com comida do que de outra forma. Aqueles fora do setor agrícola estavam em pior situação em termos econômicos absolutos.
Às vezes, os resultados econômicos e políticos de um subsídio parecem indicar falha. Em 2012 e 2013, o Departamento de Energia (DOE) concedeu mais de US $ 60 bilhões em subsídios a formas de energia renováveis (não baseadas em petróleo). O DOE previu que os preços do petróleo continuariam aumentando e fontes renováveis que poderiam impulsionar poderiam diminuir a dependência do petróleo. No entanto, as empresas receptoras não conseguiram obter lucro e os preços do petróleo caíram em 2014.
Em termos de economia política pragmática, um subsídio é bem-sucedido do ponto de vista de seus proponentes se conseguir transferir a riqueza para seus beneficiários e contribuir para a reeleição de seus apoiadores políticos. Os defensores mais fortes dos subsídios tendem a ser aqueles que obtêm direta ou indiretamente deles, e o incentivo político para "trazer para casa o bacon" para garantir apoio de interesses especiais é uma atração poderosa para políticos e formuladores de políticas.
A economia dos subsídios governamentais
Henry Hazlitt, jornalista americano de negócios e finanças de meados do século XX, frequentemente comentava que a economia ruim estava preocupada apenas com os efeitos visíveis, enquanto a boa economia observava tanto o visto quanto o invisível.
Os subsídios são um exemplo clássico de visto versus invisível. Os subsídios têm um custo de oportunidade. Considere novamente o subsídio agrícola da Era da Depressão: teve efeitos muito visíveis e os agricultores viram os lucros aumentarem e contrataram mais trabalhadores. Os custos invisíveis incluíam o que teria acontecido com todos esses dólares sem o subsídio. O dinheiro dos subsídios teve que ser tributado pela renda individual e os consumidores foram atingidos novamente quando enfrentaram preços mais altos de alimentos no supermercado.
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