Um olhar sobre dívida nacional e títulos do governo

Estabelecido pela primeira vez em 1789 por um ato do Congresso, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos é responsável pelas finanças federais. Este departamento foi criado para gerenciar as despesas e receitas do governo dos EUA e, portanto, os meios pelos quais o Estado poderia arrecadar dinheiro para funcionar. Aqui examinamos as responsabilidades do Tesouro e as razões e meios pelos quais ele assume dívidas.

Responsabilidades do Tesouro
O Tesouro dos EUA é dividido em duas divisões: escritórios departamentais e escritórios operacionais. Os departamentos são os principais responsáveis ​​pela elaboração de políticas e pelo gerenciamento do Tesouro, enquanto os deveres das agências são de cuidar de operações específicas. Agências como o Internal Revenue Service (IRS), responsável pela cobrança de impostos, e o Bureau of Engraving and Printing (BEP), encarregado de imprimir e cunhar todo o dinheiro dos EUA, cuidam da maioria dos trabalhos do Tesouro.

As principais tarefas do Tesouro incluem:

• Cobrança de impostos e taxas alfandegárias
• Pagar todas as contas devidas pelo governo federal
• Impressão e cunhagem de notas e cunhagem e selos nos EUA
• Supervisão de bancos estaduais
• Aplicação de leis governamentais, incluindo políticas tributárias
• Assessoria ao governo na legislação econômica, financeira, monetária, comercial e tributária nacional e internacional
• Investigação e ação federal de sonegadores de impostos, falsificadores e / ou falsificadores
• Gerenciamento de contas federais e dívida pública nacional

A Dívida Nacional
Um governo cria orçamentos para determinar quanto é necessário gastar para administrar uma nação. Muitas vezes, no entanto, um governo pode ter um déficit orçamentário gastando mais dinheiro do que recebe em receitas de impostos (incluindo taxas alfandegárias e selos). Para financiar o déficit, os governos podem procurar arrecadar dinheiro assumindo dívidas, geralmente emprestando ao público.

O governo dos EUA se endividou pela primeira vez em 1790, depois de assumir as dívidas de guerra após a Guerra Revolucionária. Desde então, a dívida foi alimentada por mais guerra, recessão econômica e inflação. Como tal, a dívida pública é resultado de déficits orçamentários acumulados.

O papel do congresso
Até a Primeira Guerra Mundial, o governo dos EUA precisava de aprovação do Congresso toda vez que queria pedir dinheiro emprestado ao público. O Congresso determinaria o número de títulos que poderiam ser emitidos, sua data de vencimento e os juros que seriam pagos sobre eles.

Com a Segunda Lei de Títulos da Liberdade de 1917, no entanto, o Tesouro dos EUA recebeu um limite de dívida expresso como um número, ou um teto, de quanto poderia emprestar ao público sem pedir o consentimento do Congresso. O Tesouro também teve o poder de decidir datas de vencimento, níveis de taxa de juros e o tipo de instrumentos que seriam oferecidos. A quantia total de dinheiro que pode ser emprestada pelo governo sem autorização do Congresso é conhecida como dívida pública total sujeita a limite . Qualquer quantia acima desse nível deve receber aprovação adicional do poder legislativo. Em setembro de 2013, o teto da dívida era de US $ 16, 699 trilhões. Quando esse limite é atingido por obrigações de gastos e juros, o presidente deve solicitar ao Congresso que aumente novamente. Em 2013, o governo interrompeu as discussões sobre o aumento do limite da dívida.

Quem é o dono da dívida?
A dívida é vendida na forma de títulos para investidores nacionais e estrangeiros, bem como corporações e outros governos. Os títulos emitidos nos EUA incluem títulos do Tesouro (notas T), notas e títulos, bem como títulos de poupança dos EUA. Existem opções de investimento de curto e longo prazo, mas as letras T de curto prazo são oferecidas regularmente, bem como notas e títulos trimestrais.

Quando o instrumento da dívida vence, o Tesouro pode pagar o dinheiro devido (incluindo juros) ou emitir novos títulos. Os instrumentos de dívida emitidos pelo governo dos EUA são considerados os investimentos mais seguros do mundo, porque os pagamentos de juros não precisam passar por uma autorização anual do Congresso. De fato, o dinheiro que o Tesouro usa para pagar os juros é automaticamente disponibilizado por lei.

A dívida pública é calculada diariamente. Depois de receber relatórios de fim de dia de cerca de 50 fontes diferentes (como agências do Federal Reserve Bank) sobre a quantidade de títulos vendidos e resgatados naquele dia, o Tesouro calcula o total da dívida pública pendente, que é liberada na manhã seguinte. Representa o valor principal total negociável e não negociável de valores mobiliários em circulação (isto é, sem incluir juros).

Tempo de guerra
Em tempos de guerra, um governo precisa de mais dinheiro para apoiar o esforço. Para financiar suas necessidades, o governo dos EUA costuma emitir o que é conhecido como títulos de guerra. Esses títulos apelam ao patriotismo da nação para arrecadar dinheiro para um esforço de guerra.

Após 11 de setembro de 2001, o Congresso aprovou a Lei do Patriota dos EUA. Entre outras coisas, autorizou agências federais a iniciar maneiras de combater o terrorismo global. Para arrecadar dinheiro para a "guerra ao terrorismo", o Tesouro dos EUA emitiu títulos de guerra conhecidos como Patriot Bonds. Esses títulos de poupança da Série EE têm prazo de vencimento de cinco anos. O Tesouro dos EUA também se tornou uma instituição-chave que trabalha com instituições financeiras para elaborar novas políticas destinadas a combater a falsificação e a lavagem de dinheiro relacionadas ao terrorismo.

Conclusão
A dívida pública é uma responsabilidade do governo dos EUA, e o Bureau of Public Debt é responsável pelos aspectos técnicos de seu financiamento. No entanto, a única maneira de reduzir a dívida é que as despesas do orçamento federal deixem de exceder suas receitas. A política orçamentária é do ramo legislativo do governo. Portanto, dependendo das circunstâncias no momento da formulação do orçamento, a execução de um déficit pode ser a única opção do país.