Como as decisões orçamentárias do governo afetam o setor público

Questões enfrentadas pelo setor público não são diferentes de algumas das maiores e mais antigas empresas americanas, apenas em uma escala mais ampla. Cada decisão orçamentária tomada impacta vários setores da sociedade que dependem de programas governamentais. Alguns programas são garantidos, enquanto outros não, quando há decisões econômicas difíceis a serem tomadas. Os efeitos das restrições orçamentárias são sentidos nos programas considerados “discricionários”.

O setor público é aquela parte da economia controlada pelo governo. Os serviços elementares incluem infraestrutura (por exemplo, estradas), assistência médica aos pobres e idosos (por exemplo, Medicaid / Medicare), transporte público, polícia e outras agências de defesa e educação pública. Esses serviços estão sujeitos ao processo orçamentário anual. A qualquer momento, muitos serviços sociais podem ser sacrificados quando as restrições orçamentárias forçam cortes. Para entender melhor esse processo, reunimos um exemplo financeiro simplificado de um exemplo de governo e as escolhas que ele enfrenta.

Exemplo: fontes de receita XYZ do governo

O governo XYZ possui apenas algumas fontes de receita, a maioria das quais vem na forma de impostos. O imposto de renda individual e os impostos sobre a folha de pagamento geram a maior receita. O imposto de renda corporativo, o imposto especial de consumo e outros impostos (como impostos sobre doações ou imóveis) trazem o restante do imposto. A receita de ganhos com investimentos, alfândega / direitos e taxas ou encargos de outros recebimentos compõem a pequena parcela restante da receita. Qualquer alteração nessas fontes, como quando as empresas se mudam para uma região diferente ou a renda de seus residentes diminui, resulta em um declínio na receita do governo XYZ. A única maneira de compensar um déficit é aumentar os impostos ou diminuir os gastos. Aumentar impostos nunca é um movimento popular e o governo XYZ, especialmente durante uma recessão ou outro período difícil, tenta evitar essa tática. O outro curso de ação, redução de gastos, torna-se a opção padrão.

Exemplo: Obrigações Obrigatórias do Governo XYZ

O governo XYZ tem muitas obrigações, algumas discricionárias e outras obrigatórias. O nível anual de gastos obrigatórios, geralmente chamados de gastos com direitos, para programas como cuidados de saúde públicos, benefícios de aposentadoria e subsídios alimentares, depende da elegibilidade do destinatário em comparação com os gastos discricionários que são re-autorizados anualmente. A participação nesses programas é qualificada, mas o governo XYZ é obrigado a fornecer o nível apropriado de benefício a todos os participantes qualificados, uma despesa que pode resultar em uma porcentagem impressionante de suas receitas. Eliminar ou reduzir drasticamente esses programas exigiria uma mudança nas leis, uma perspectiva difícil para o governo XYZ.

Além dos benefícios públicos de saúde, aposentadoria e alimentação, o Governo XYZ é mandatado para fornecer financiamento para os planos de pensão de seus trabalhadores, cuidados de saúde, salário e outros benefícios. Essas obrigações não são diferentes daquelas enfrentadas por grandes empresas tradicionais nos Estados Unidos. Os déficits em fundos de pensão e assistência médica aos aposentados tornaram-se uma enorme fonte de tensão para muitas empresas de longa data. Os déficits de pensão surgem de várias situações herdadas. As empresas com planos de pensão definidos atuais ou residuais sentiram o ônus de incompatibilidades de financiamento, pois o número de aposentados superava o número de funcionários atuais que pagam pelo plano e as taxas de obstáculos assumidas (o retorno esperado do mercado) não atendiam às expectativas. O governo XYZ terá que contribuir com o plano de pensão para compensar a diferença. Agora, esse nem sempre é o caso. Em anos com fortes retornos de mercado, o status de financiamento pode melhorar drasticamente, mas o governo XYZ precisa fazer um orçamento para contribuições mais consistentes, para que ano a ano esses passivos não fiquem fora de controle. Existe uma dinâmica semelhante com os benefícios de assistência médica para aposentados.

Exemplo: Obrigações Discricionárias do Governo XYZ

Gastos discricionários são a parte do orçamento que o líder do governo XYZ solicita e os outros membros do governo XYZ aprovam (ou apropriado) todos os anos. Os programas discricionários incluem militar e defesa, educação, alimentação e agricultura, rodovias e infraestrutura e tribunais. A ajuda a outros governos também é capturada neste balde. Os gastos para esses programas são o foco de muitos debates contenciosos, e as consequências para os cidadãos de XYZ são palpáveis ​​e difundidas.

Exemplo: restrições orçamentárias XYZ do governo - um efeito dominó

Os resultados de restrições orçamentárias ou ganhos extraordinários são sentidos apenas nos programas discricionários de gastos, a menos que sejam promulgadas novas leis que alterem as obrigações obrigatórias. Para ver o impacto das decisões do governo XYZ em seus residentes, vejamos um exemplo de restrição. O governo XYZ vota para eliminar os gastos com rodovias e infraestrutura. O efeito desses cortes tem um impacto positivo nas finanças do governo XYZ, pois não gasta mais dinheiro com esses programas. Mas um impacto negativo é sentido por muitos: as empresas que fabricam e vendem equipamentos de construção de rodovias, os fornecedores de materiais para rodovias, os trabalhadores da construção que não têm mais emprego para construir rodovias, os restaurantes próximos ao canteiro de obras que fornecem comida aos trabalhadores e assim por diante na cadeia. Essa decisão de eliminar um item orçamentário teve um resultado negativo forte, semelhante à teia de aranha, em tantas facetas da sociedade de XYZ.

Por outro lado, quando ocorrem lucros inesperados, o governo XYZ decide aumentar os subsídios agrícolas para que os agricultores possam investir em melhor tecnologia para melhorar os rendimentos do crescimento. Há um impacto negativo nas finanças do governo XYZ, mas muitos resultados positivos são sentidos: os agricultores que recebem renda do governo para melhorar a produção, os fabricantes de equipamentos agrícolas que vendem novos equipamentos, as empresas de sementes e solo que vendem seus serviços e bens para melhorar rendimentos, e assim por diante. Pode haver uma mudança no componente de mão-de-obra - novas tecnologias podem substituir o número de trabalhadores manuais necessários - mas isso pode significar mais oportunidades de emprego para trabalhadores de tecnologia qualificados. O impacto a longo prazo do aumento dos gastos discricionários em subsídios agrícolas é o preço mais baixo dos alimentos para os consumidores, que podem então economizar esse dinheiro economizado e gastar em outras áreas da economia (criando mais receita tributária).

A linha inferior

O setor público precisa atender às necessidades de numerosos e diversos constituintes. É frequentemente confrontado com decisões conflitantes sobre a melhor maneira de gastar um nível finito de renda em um conjunto potencial quase infinito de programas. Às vezes, as receitas cobrem ou excedem as despesas e às vezes não. Durante períodos de restrição, o governo toma decisões sobre quais programas discricionários pagará, reduzirá ou terminará. Às vezes, pode parecer uma decisão de “roubar Peter para pagar a Paul” com impactos generalizados em muitas camadas da sociedade, e as externalidades negativas podem ter conseqüências não intencionais.