Facilitando o pagamento
Um pagamento facilitador é um pagamento financeiro que pode constituir suborno e é feito com a intenção de acelerar um processo administrativo. É um pagamento feito a um funcionário público ou do governo que atua como um incentivo para o funcionário concluir alguma ação ou processo rapidamente, em benefício da parte que faz o pagamento.
Em geral, é feito um pagamento facilitador para facilitar o andamento de um serviço ao qual o pagador tem direito legal, mesmo sem efetuar esse pagamento. Em alguns países, esses pagamentos são considerados normais, enquanto em outros países, pagamentos facilitadores são proibidos por lei e considerados subornos. Também chamado de pagamentos de facilitação.
QUEBRANDO Facilitando o pagamento
Às vezes, pagamentos facilitadores podem ser esperados por funcionários de baixo nível e baixa renda em troca da prestação de um serviço ao qual o pagador tem direito, mesmo sem o pagamento. Certos países não consideram a possibilidade de facilitar subornos aos pagamentos - desde que esse pagamento não seja feito para obter ou manter negócios ou criar uma vantagem injusta ou imprópria sobre outros negócios. Esses países podem acreditar que esses pagamentos são simplesmente um custo para fazer negócios. Em outros países, incluindo o Reino Unido e a Alemanha, pagamentos facilitadores feitos no exterior são considerados subornos e são proibidos.
Exemplo de um pagamento facilitador
Um exemplo de pagamento facilitador é ilustrado no cenário a seguir. Suponha que uma empresa necessite de uma licença ou permissão específica para operar. A empresa tem direito à licença ou permissão porque atendeu a todos os requisitos. Caso contrário, a empresa está preparada para abrir suas portas, mas está legalmente obrigada a esperar até que a licença ou permissão seja oficialmente emitida. A empresa pode fazer um pagamento facilitador a um funcionário que pode ajudar a "acelerar" o processo de licenciamento ou permissão. Em muitos países, esse pagamento seria aceitável desde que não envolvesse um pagamento feito a uma entidade estrangeira. Em outros países, isso ainda seria considerado suborno (e, portanto, ilegal).
A Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção (UNCAC) proíbe pagamentos de facilitação. O status legal da facilitação de pagamentos varia de acordo com o país. O Portal Anticorrupção Comercial mantém informações sobre os perfis de diferentes países em relação à corrupção, subornos e pagamentos facilitadores.
Facilitando pagamentos e governança corporativa
Não surpreende que, durante anos, as empresas que fazem negócios em escala internacional tenham desaprovado, se não totalmente proibido, o uso de pagamentos de facilitação. Embora a fraude e o suborno sejam uma preocupação central, surge outra lógica mais sutil, mas importante, para restringir seu uso, à medida que as empresas reconhecem cada vez mais que os pagamentos de facilitação são inconsistentes com as culturas de governança corporativa que proíbem a corrupção e os programas internacionais anticorrupção.
Exceções à regra
Embora a proibição abrangente de pagar propinas a funcionários estrangeiros faça sentido, as exceções persistem.
Para dar às empresas americanas mais liberdade para competir com concorrentes estrangeiros, o Congresso aprovou a Lei de Comércio e Competitividade Omnibus de 1988. A lei oferece uma exceção estreita para “facilitar ou agilizar pagamentos” feitos para promover uma ação governamental de rotina que envolva atos não discricionários. [Ver 15 USC §§ 78dd-1 (b), “Comércio exterior proibido por emissores.”]
Por mais bem-intencionadas que sejam, na realidade, entidades e indivíduos lutam com as limitações da exceção de pagamento facilitando - porque muitas vezes é difícil determinar quando as linhas foram cruzadas entre um suborno ilegal e uma exceção permitida para facilitar o pagamento.
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