Captura Regulatória
A captura regulatória é uma teoria econômica que diz que as agências reguladoras podem vir a ser dominadas pelos setores ou interesses pelos quais eles são responsáveis pela regulamentação. O resultado é que a agência, encarregada de atuar no interesse público, age de maneira a beneficiar o setor que deveria regulamentar.
Principais Takeaways
- Captura regulatória é uma teoria econômica de que as agências reguladoras podem vir a ser dominadas pelos interesses que regulam e não pelo interesse público.
- O resultado é que, em vez disso, a agência atua de maneira a beneficiar o setor que deveria regulamentar.
- As indústrias dedicam grandes orçamentos a influenciar os reguladores, enquanto os cidadãos gastam apenas recursos limitados para defender seus próprios direitos.
Entendendo a captura regulatória
A captura regulatória, também conhecida como "a teoria econômica da regulação" ou simplesmente "teoria da captura", ficou conhecida na década de 1970 devido ao falecido George Stigler, economista laureado com o Nobel da Universidade de Chicago que definiu o termo pela primeira vez. Stigler observou que as indústrias reguladas mantêm um interesse agudo e imediato em influenciar os reguladores, enquanto os cidadãos comuns são menos motivados. Como resultado, mesmo que as regras em questão, como os padrões de poluição, geralmente afetem os cidadãos em geral, é improvável que os indivíduos façam lobby com os reguladores na medida em que as indústrias reguladas o fazem.
Além disso, as indústrias reguladas dedicam grandes orçamentos a influenciar reguladores nos níveis federal, estadual e local. Por outro lado, os cidadãos gastam apenas recursos limitados para defender seus próprios direitos.
Em muitos casos, os próprios reguladores vêm do grupo de especialistas e funcionários do setor, que depois retornam ao trabalho no setor após o serviço do governo. Esta é uma versão do sistema conhecida como porta giratória entre interesses públicos e privados. Em alguns casos, os líderes da indústria trocam a promessa de futuros empregos por consideração regulatória, tornando as portas giratórias criminalmente corruptas.
Os órgãos reguladores que passam a ser controlados pelos setores responsáveis por regulamentar são conhecidos como órgãos capturados, e a captura ocorre quando esse órgão governamental opera essencialmente como um defensor dos setores que regula. Tais casos podem não estar diretamente corrompidos, pois não há contrapartida; ao contrário, os reguladores simplesmente começam a pensar como as indústrias que regulam, devido ao lobby pesado.
Importante
Mesmo grupos bem organizados em favor de regulamentações mais rígidas - como o Sierra Club, um conhecido defensor do meio ambiente - têm apenas recursos modestos em relação aos interesses do setor.
No final do século 19, quando a revolução industrial criou uma vasta riqueza nova, os reguladores governamentais do comércio defendiam abertamente os setores que supervisionavam. Não foi até muito mais tarde no século XX que a noção de verdadeira regulamentação de interesse público - e, portanto, o problema da captura regulatória - se estabeleceu.
Críticas à captura regulatória
Alguns economistas desconsideram a importância da captura regulatória. Eles apontam que muitas grandes indústrias que pressionam os reguladores, como as do setor de combustíveis fósseis, obtiveram lucros mais baixos devido à regulamentação. Esses economistas argumentam que os esforços de lobby falharam em capturar as agências.
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