Orçamento federal
O orçamento federal é um plano detalhado para as despesas públicas anuais dos Estados Unidos.
REPARTIDO O Orçamento Federal
O orçamento federal é usado para financiar uma variedade de despesas federais, que variam do pagamento de funcionários federais, à dispersão de subsídios agrícolas e ao pagamento de equipamentos militares dos EUA. Os orçamentos são calculados anualmente, com um ano fiscal iniciando em 1º de outubro e terminando em 30 de setembro do ano subseqüente, que é o ano para o qual o orçamento foi nomeado.
As despesas feitas no orçamento são classificadas como despesas obrigatórias ou discricionárias. Os gastos obrigatórios são estipulados por lei e incluem programas de direitos como Previdência Social, Medicare e Medicaid. Essas despesas também são conhecidas como dotações permanentes. Gastos discricionários são aqueles que devem ser aprovados por projetos de lei de dotações individuais. O orçamento federal é financiado pela receita tributária, mas em todos os anos desde 2001 (e muitos antes disso também), os Estados Unidos operam com um déficit orçamentário, no qual os gastos superam a receita.
Receitas, Despesas e Déficits
Segundo o Congressional Budget Office (CBO), o orçamento federal de 2016 alocou US $ 3, 854 bilhões, enquanto as receitas federais (coletadas por impostos) foram de US $ 3, 267 bilhões. Isso deixou o governo com um déficit de US $ 587 bilhões, ou 3, 2% do produto interno bruto (PIB).
Os gastos obrigatórios em Previdência Social, Medicare e Medicaid foram responsáveis por US $ 1, 865 bilhão em gastos. Das despesas discricionárias, US $ 565 bilhões financiaram o Departamento de Defesa. As despesas militares americanas tradicionalmente ocupam uma alta porcentagem do orçamento discricionário, mas entraram em um período de declínio após uma expansão maciça na década seguinte aos ataques do 11 de setembro. As agências que recebem o financiamento mais discricionário após o Departamento de Defesa são o Tesouro - que pagou US $ 284 bilhões em juros líquidos sobre a dívida pública - Assuntos dos Veteranos, Agricultura e Educação.
O Artigo I da Constituição dos EUA especifica que quaisquer apropriações de fundos públicos devem ser aprovadas por lei e que as contas das transações governamentais devem ser publicadas regularmente. Com base nisso, um procedimento legal aceito para elaborar e aprovar o orçamento federal tomou forma, embora as funções específicas do executivo e do Congresso não tenham sido totalmente esclarecidas até a Lei de Controle de Orçamento e Reembolso do Congresso de 1974. O presidente inicia negociações sobre o orçamento, e deve enviar um orçamento ao Congresso para o ano fiscal subsequente entre a primeira segunda-feira de janeiro e a primeira segunda-feira de fevereiro. (Isso foi relaxado quando um presidente recém-eleito, que não é do partido titular, entra no cargo.) O orçamento enviado pelo gabinete do presidente não inclui gastos obrigatórios, mas o documento também deve incluir previsões detalhadas da receita tributária dos EUA e estimativas requisitos de orçamento por pelo menos quatro anos após o ano fiscal em discussão.
O orçamento do presidente é encaminhado para as respectivas comissões orçamentárias do Senado e da Câmara, bem como para a CBO não partidária, que fornece análises e estimativas para complementar as previsões do presidente. Não há exigência de que ambas as casas passem o mesmo (ou qualquer) orçamento; caso contrário, as resoluções orçamentárias dos anos anteriores são transferidas ou as despesas discricionárias necessárias são custeadas por projetos de lei de dotações individuais. O orçamento de 2014 foi o primeiro aprovado pela Câmara e pelo Senado desde o ano fiscal de 2010. A Câmara e o Senado também podem propor suas próprias resoluções orçamentárias independentemente da Casa Branca.
História do Processo Orçamentário
Nos primeiros anos dos Estados Unidos, comitês únicos na Câmara e no Senado administravam o orçamento, que na época consistia inteiramente em gastos discricionários. Embora não sem controvérsia, essa autoridade orçamentária centralizada e otimizada permitiu que o legislador aprovasse regularmente orçamentos equilibrados, exceto em tempos de recessão ou guerra. No entanto, em 1885, a Câmara aprovou uma legislação que dissolve amplamente a autoridade do Comitê de Dotações existente e criou vários órgãos para autorizar despesas para diferentes propósitos. Pouco tempo depois, os gastos federais (incluindo gastos com déficit) começaram a aumentar.
De 1919 a 1921, tanto a Câmara quanto o Senado tomaram medidas para controlar os gastos do governo centralizando a autoridade de apropriação novamente. No entanto, após a crise da bolsa de 1929 provocada pela Grande Depressão, o Congresso e o Presidente Franklin D. Roosevelt foram obrigados a aprovar a Lei de Seguridade Social de 1935, que estabeleceu o primeiro grande programa de gastos obrigatórios na história dos EUA. A Previdência Social e os programas Medicare e Medicaid posteriores, porém relacionados, aumentam a carga tributária de cada cidadão com a promessa de pagamentos ao atingir determinadas qualificações. Segundo essas disposições, o governo federal é legalmente obrigado a dispersar os benefícios de direito a qualquer cidadão que se qualifique. Portanto, os gastos obrigatórios modernos dependem principalmente de fatores demográficos e não econômicos.
O orçamento federal tornou-se recentemente uma das fontes mais controversas de debate político nos EUA. As despesas federais aumentaram acentuadamente desde os anos 80, em grande parte como resultado do aumento das exigências de gastos obrigatórios relacionados ao crescimento populacional. A aposentadoria em curso dos baby boomers, a maior geração da história dos EUA, gera temores de que os custos obrigatórios da Previdência Social continuem a subir rapidamente, a menos que os programas sejam reformados. Além disso, desde 2001, o Grupo opera continuamente em déficit, o que aumenta a dívida nacional - e o custo de manutenção - todos os anos.
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