Os efeitos econômicos do New Deal

29 de outubro de 1929, ou "terça-feira negra", marca o dia em que a bolsa de valores dos EUA desabou, iniciando a mais grave crise econômica da história dos EUA, agora conhecida como a Grande Depressão. Em 1933, o produto interno bruto (PIB) per capita nos EUA havia caído quase 29%, e a taxa média de desemprego havia aumentado de 3, 2% para 25, 2%. Em meio a essa contração econômica, Franklin D. fez campanha pela presidência dos EUA com a promessa de um "novo acordo" para o povo americano. Ele venceu a eleição de 1932 por um deslizamento de terra e iniciou uma série de reformas que, ao reduzir a desigualdade de renda, não conseguiram tirar a economia de seu estado deprimido - seria necessária a Segunda Guerra Mundial para que isso finalmente acontecesse.

Os primeiros 100 dias

Ao assumir o cargo em 1933, Roosevelt foi direto ao trabalho na implementação de reformas que esperava que estabilizassem a economia e proporcionassem empregos e ajuda financeira ao povo americano. Nos seus primeiros 100 dias no cargo, ele implementou muitas leis importantes, incluindo a Lei Glass-Steagall e a Lei de Empréstimos para Proprietários de Casas. Ele também implementou vários esquemas de criação de empregos, como a Lei Federal de Socorro de Emergência (FERA) e o Corpo de Conservação Civil (CCC).

A parte mais significativa da legislação, no entanto, foi a Lei Nacional de Recuperação Industrial (NIRA). Roosevelt acreditava que a recuperação econômica dependia da cooperação às custas da concorrência e, consequentemente, o NIRA foi projetado especificamente para limitar a concorrência e permitir que os preços e os salários subissem. O ato permitiu que as indústrias formassem um cartel, sob a condição de que aumentassem os salários e permitissem acordos de negociação coletiva com trabalhadores. O NIRA permaneceu em vigor até 1935, quando foi declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal.

O segundo novo acordo

A Suprema Corte revogou o NIRA por causa de sua suspensão das leis antitruste e da vinculação da atividade colusória com o pagamento de salários mais altos. Discordando totalmente da nova decisão, Roosevelt conseguiu aprovar a Lei Nacional de Relações Trabalhistas (NLRA) em 1935, que, ao reinstituir a legislação antitruste, fortaleceu várias disposições trabalhistas. E, na prática, o governo ignorou amplamente as novas leis antitruste.

Sob o NLRA, os trabalhadores tinham poder ainda maior para se envolver em negociações coletivas e exigir salários mais altos do que no NIRA. O novo ato também proíbe as empresas de discriminar os funcionários com base na afiliação sindical, forçando-os a reconhecer os direitos dos trabalhadores no governo e nos sindicatos. O Conselho Nacional de Relações Trabalhistas (NLRB) foi criado para fazer cumprir todos os aspectos do NLRA.

Após a passagem do sindicato da NLRA, os membros do sindicato da NLRA aumentaram drasticamente de cerca de 13% do emprego em 1935 para cerca de 29% em 1939. Embora se esforçasse muito para melhorar o poder de barganha do trabalhador médio, o que, em conjunto com uma série de taxas de imposto, aumentava Como a renda ajudou a reduzir a desigualdade de renda, o NIRA e o NLRA falharam em tirar a economia dos EUA de seu estado deprimido. (Para leitura relacionada, consulte: Uma Breve História da Desigualdade de Renda nos Estados Unidos .)

Uma recuperação fraca

Embora a economia tenha se recuperado um pouco, estava muito fraca para que as políticas do New Deal fossem inequivocamente consideradas bem-sucedidas. Em 1933, no ponto mais baixo da contração, o PIB estava 39% abaixo da tendência anterior à crise do mercado de ações de 1929 e, em 1939, ainda estava 27% abaixo dessa tendência. Da mesma forma, o número de horas privadas trabalhadas ficou 27% abaixo da tendência em 1933 e ainda 21% abaixo da tendência em 1939. De fato, a taxa de desemprego em 1939 ainda estava em 19% e permaneceria acima dos níveis pré-depressão até 1943.

Para alguns economistas, a fraqueza da recuperação é um resultado direto das políticas intervencionistas do governo Roosevelt. Harold L. Cole e Lee E. Ohanian argumentam que as políticas anticompetitivas de vincular práticas colusivas a pagamentos de salários mais altos tornaram a recuperação muito pior do que deveria. Para eles, o desemprego permaneceu alto por causa do aumento do poder de barganha dos trabalhadores sindicalizados e dos altos salários decorrentes. Por fim, Cole e Ohanian argumentam que o abandono dessas políticas anticompetitivas coincide com a forte recuperação econômica da década de 1940.

Estímulo fiscal

Embora a economia tenha experimentado uma forte recuperação durante a década de 1940, uma escola de pensamento diferente argumentaria que essa força se devia ao grande estímulo fiscal causado por um aumento nos gastos do governo para o esforço de guerra. Essa perspectiva mais keynesiana argumentaria que as políticas implementadas por Roosevelt eram pequenas demais para promover uma recuperação econômica liderada por estímulos fiscais.

É um equívoco pensar que o New Deal foi um período de grande política fiscal expansionista. Muitos dos New Dealers eram conservadores do ponto de vista fiscal, e é por isso que os programas sociais que instituíram foram associados a aumentos significativos de impostos. Eles acreditavam que os gastos financiados por dívidas, como o que o economista britânico John Maynard Keynes estava propondo, representavam mais uma ameaça do que um estímulo à economia.

Philip Harvey argumenta que Roosevelt estava mais interessado em abordar questões de bem-estar social do que em criar um pacote de estímulo macroeconômico no estilo keynesiano. Em 1932, Roosevelt considerou que a tarefa que enfrentava era "não a descoberta ou a exploração de recursos naturais, ou necessariamente a produção de mais bens", mas "o negócio mais sóbrio e menos dramático de administrar recursos e plantas já disponíveis ... de distribuir riquezas e produtos mais" equitativamente."

A principal preocupação não era o aumento da produção e da atividade econômica, que, juntamente com o conservadorismo fiscal, garantiam que qualquer aumento nos gastos sociais seria pequeno demais para impulsionar uma economia instável. Nesta visão, seria necessário o aumento dos gastos do esforço de guerra para dar à economia o impulso que tanto precisava.

A linha inferior

As políticas do New Deal implementadas por Roosevelt ajudaram bastante a reduzir a desigualdade de renda nos Estados Unidos. Mas, com relação à tarefa de revitalizar uma economia em crise, o New Deal foi um fracasso. Enquanto continuam os debates sobre se as intervenções foram muito ou pouco, muitas das reformas do New Deal, como Previdência Social, seguro-desemprego e subsídios agrícolas, ainda existem até hoje. De qualquer forma, o legado do New Deal é que ele ajudou a criar maior igualdade e bem-estar nos Estados Unidos.