Austeridade
Em economia, a austeridade é definida como um conjunto de políticas econômicas que um governo implementa para controlar a dívida do setor público.
Medidas de austeridade são a resposta de um governo cuja dívida pública é tão grande que o risco de inadimplência ou a incapacidade de atender aos pagamentos exigidos em suas obrigações de dívida se torna uma possibilidade real. O risco padrão pode sair do controle rapidamente; À medida que um indivíduo, empresa ou país cai ainda mais na dívida, os credores cobrarão uma taxa de retorno mais alta por empréstimos futuros, dificultando o levantamento de capital pelo mutuário.
1:35Austeridade
Como funciona a austeridade
A austeridade ocorre apenas quando a diferença entre as receitas e as despesas do governo diminui. Uma redução nos gastos do governo não equivale simplesmente a medidas de austeridade.
De um modo geral, existem três tipos principais de medidas de austeridade. O primeiro é focado na geração de receita (impostos mais altos) e, muitas vezes, até suporta mais gastos do governo. O objetivo é estimular o crescimento com gastos e capturar os benefícios através da tributação. Outro tipo é chamado às vezes de modelo Angela Merkel - em homenagem ao chanceler alemão - e se concentra em aumentar os impostos e reduzir funções não essenciais do governo. O último, que apresenta impostos mais baixos e gastos governamentais mais baixos, é o método preferido dos defensores do livre mercado.
A crise econômica global que começou em 2008 deixou muitos governos com receitas tributárias reduzidas e expôs o que alguns acreditavam serem níveis de gastos insustentáveis. Vários países europeus, incluindo o Reino Unido, Grécia e Espanha, adotaram a austeridade como uma maneira de aliviar as preocupações orçamentárias. A austeridade tornou-se quase imperativa durante a recessão global na Europa, onde os membros da zona do euro não têm a capacidade de lidar com dívidas crescentes imprimindo sua própria moeda.
Assim, à medida que o risco de inadimplência aumentava, os credores pressionavam certos países europeus a enfrentar agressivamente os gastos.
Principais Takeaways
- Austeridade é definida como um conjunto de políticas econômicas que um governo implementa para controlar a dívida do setor público.
- De um modo geral, existem três tipos principais de medidas de austeridade: geração de receita (impostos mais altos) para financiar gastos, aumento de impostos e redução de funções governamentais não essenciais, impostos mais baixos e gastos governamentais mais baixos.
- A austeridade é controversa e os resultados nacionais das medidas de austeridade podem ser mais prejudiciais do que se não tivessem sido usados.
Impostos e Austeridade
Existe alguma discordância entre economistas sobre o efeito da política tributária no orçamento do governo. Arthur Laffer, ex-consultor de Ronald Reagan, argumentou que a redução estratégica de impostos estimularia a atividade econômica, levando paradoxalmente a mais receita.
Ainda assim, a maioria dos economistas e analistas de políticas concorda que o aumento de impostos aumentará as receitas. Essa foi a tática que muitos países europeus adotaram. Por exemplo, a Grécia aumentou as taxas do imposto sobre valor agregado (IVA) para 23% em 2010 e impôs uma tarifa adicional de 10% aos carros importados. As taxas de imposto de renda aumentaram nas escalas de renda alta e vários novos impostos foram cobrados sobre a propriedade.
Gastos e austeridade do governo
A medida de austeridade oposta é reduzir os gastos do governo. A maioria considera isso um meio mais eficiente de reduzir o déficit. Novos impostos significam novas receitas para os políticos, que tendem a gastá-la com os eleitores.
Os gastos assumem várias formas: doações, subsídios, redistribuição de riqueza, programas de direitos, pagamento de serviços governamentais, provisão de defesa nacional, benefícios a funcionários públicos e ajuda externa. Qualquer redução nos gastos é uma medida de austeridade de fato.
Na sua forma mais simples, um programa de austeridade, geralmente promulgado por legislação, pode incluir uma ou mais das seguintes medidas de austeridade:
- Um corte ou congelamento sem aumento de salários e benefícios governamentais
- Um congelamento nas contratações e demissões do governo
- Redução ou eliminação de serviços governamentais, temporária ou permanentemente
- Cortes de pensão do governo e reforma da previdência
- Os juros de títulos públicos recém-emitidos podem ser cortados, tornando esses investimentos menos atraentes para os investidores, mas reduzindo as obrigações de juros do governo.
- Corta para programas de gastos governamentais previamente planejados, como construção e reparo de infra-estrutura, assistência médica e benefícios para veteranos
- Um aumento nos impostos, incluindo impostos sobre renda, empresas, propriedades, vendas e ganhos de capital
- O Federal Reserve pode reduzir ou aumentar a oferta de dinheiro e as taxas de juros, conforme as circunstâncias o exigirem para resolver a crise.
- Racionamento de mercadorias críticas, restrições de viagens, congelamento de preços e outros controles econômicos (particularmente em tempos de guerra)
Exemplos de medidas de austeridade
Talvez o modelo de austeridade mais bem-sucedido, pelo menos em resposta a uma recessão, tenha ocorrido nos Estados Unidos entre 1920 e 1921. A taxa de desemprego na economia dos EUA saltou de 4% para quase 12%. O produto nacional bruto real (PNB) declinou quase 20% - maior que em qualquer ano da Grande Depressão ou Grande Recessão.
O presidente Warren G. Harding respondeu cortando o orçamento federal em quase 50%. As alíquotas de impostos foram reduzidas para todos os grupos de renda e a dívida caiu mais de 30%. Em um discurso em 1920, Harding declarou que seu governo "tentará uma deflação inteligente e corajosa, atacará os empréstimos do governo ... e atacará o alto custo do governo com todas as energias e instalações".
Os riscos da austeridade
Embora o objetivo das medidas de austeridade seja reduzir a dívida do governo, sua eficácia permanece uma questão de intenso debate. Os defensores argumentam que déficits maciços podem sufocar a economia em geral, limitando assim a receita tributária. No entanto, os oponentes acreditam que os programas governamentais são a única maneira de compensar o consumo pessoal reduzido durante uma recessão. Sugerem que gastos robustos do setor público reduzem o desemprego e, portanto, aumentam o número de contribuintes.
Economistas como John Maynard Keynes, um pensador britânico que foi pai da escola de economia keynesiana, acreditam que é papel dos governos aumentar os gastos durante uma recessão para substituir a queda da demanda privada. A lógica é que, se a demanda não for sustentada e estabilizada pelo governo, o desemprego continuará a aumentar e a recessão econômica será prolongada
A austeridade é contraditória com certas escolas de pensamento econômico que se destacaram desde a Grande Depressão. Em uma crise econômica, a queda da renda privada reduz a quantidade de receita tributária gerada pelo governo. Da mesma forma, os cofres do governo se enchem de receita tributária durante um boom econômico. A ironia é que as despesas públicas, como benefícios de desemprego, são necessárias mais durante uma recessão do que em um boom.
Limites à economia keynesiana
Países que pertencem a uma união monetária, como a União Européia, não têm tanta autonomia nem flexibilidade ao impulsionar sua economia durante uma recessão. Os países autônomos podem usar seus bancos centrais para reduzir artificialmente as taxas de juros ou aumentar a oferta de moeda, na tentativa de incentivar o mercado privado a gastar ou investir em uma crise.
Por exemplo, o Federal Reserve dos Estados Unidos se envolveu em um programa dramático de flexibilização quantitativa desde novembro de 2009. Países como Espanha, Irlanda e Grécia não tinham a mesma flexibilidade financeira devido ao seu compromisso com o euro, embora o Banco Central Europeu Banco (BCE) também promulgou flexibilização quantitativa, embora mais tarde do que nos EUA
Medidas de Austeridade da Grécia
Principalmente, as medidas de austeridade falharam em melhorar a situação financeira na Grécia porque o país está lutando com a falta de demanda agregada. É inevitável que a demanda agregada diminua com austeridade. Estruturalmente, a Grécia é um país de pequenas empresas e não de grandes corporações, por isso se beneficia menos com os princípios de austeridade, como taxas de juros mais baixas. Essas pequenas empresas não se beneficiam de uma moeda enfraquecida, pois não conseguem se tornar exportadoras.
Enquanto a maior parte do mundo seguiu a crise financeira em 2008, com anos de crescimento sem brilho e aumento dos preços dos ativos, a Grécia ficou atolada em sua própria depressão. O produto interno bruto (PIB) da Grécia em 2010 foi de US $ 299, 36 bilhões. Em 2014, seu PIB era de US $ 235, 57 bilhões, de acordo com a ONU. Esta é uma destruição impressionante na sorte econômica do país, semelhante à Grande Depressão nos Estados Unidos na década de 1930.
Os problemas da Grécia começaram após a Grande Recessão, pois o país estava gastando muito dinheiro em relação à cobrança de impostos. À medida que as finanças do país saíam do controle e as taxas de juros da dívida soberana aumentavam, o país foi forçado a buscar resgates ou inadimplência. A inadimplência carregava o risco de uma crise financeira total com um colapso completo do sistema bancário. Também seria provável que levasse a uma saída do euro e da União Europeia.
Implementação da austeridade
Em troca de resgates, a UE e o Banco Central Europeu (BCE) iniciaram um programa de austeridade que buscava controlar as finanças da Grécia. O programa reduziu os gastos públicos e aumentou os impostos muitas vezes às custas dos funcionários públicos da Grécia e foi muito impopular. O déficit da Grécia diminuiu drasticamente, mas o programa de austeridade do país foi um desastre em termos de cura da economia.
O programa de austeridade agravou o problema da Grécia de falta de demanda agregada. Cortar gastos levou a uma demanda agregada ainda mais baixa, o que tornou as fortunas econômicas de longo prazo da Grécia ainda mais secas, levando a taxas de juros mais altas. O remédio certo envolveria uma combinação de estímulo de curto prazo para sustentar a demanda agregada com reformas de longo prazo do setor público e dos departamentos de cobrança de impostos da Grécia.
Questões estruturais
O principal benefício da austeridade são as taxas de juros mais baixas. De fato, as taxas de juros da dívida grega caíram após seu primeiro resgate. Contudo, os ganhos foram limitados pelo fato de o governo ter diminuído as despesas com taxas de juros. O setor privado não conseguiu se beneficiar. Os principais beneficiários de taxas mais baixas são as grandes corporações. Marginalmente, os consumidores se beneficiam de taxas mais baixas, mas a falta de crescimento econômico sustentável manteve os empréstimos em níveis deprimidos, apesar das taxas mais baixas.
A segunda questão estrutural para a Grécia é a falta de um setor de exportação significativo. Normalmente, um catalisador mais fraco é um impulso para o setor de exportação de um país. No entanto, a Grécia é uma economia composta por pequenas empresas com menos de 100 funcionários. Esses tipos de empresas não estão equipados para se virar e começar a exportar. Ao contrário dos países em situações semelhantes, com grandes empresas e exportadores, como Portugal, Irlanda ou Espanha, que conseguiram se recuperar, a Grécia voltou a entrar em recessão no quarto trimestre de 2015.
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