Política de Barril de Carne de Porco
A política do barril de carne de porco é a prática do legislador de incluir no orçamento um projeto local. O projeto pode não ter nada a ver com a lei e pode beneficiar apenas o distrito de origem do legislador. Antes de um projeto ser votado, o barril de carne de porco costumava aumentar bastante seus custos com a adição de vários projetos de pet de legisladores.
Na política moderna, barrar carne de porco e marcar tornaram-se praticamente sinônimos. Para ser justo, a política de um político de barril de carne de porco é o serviço constituinte de outro.
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Entendendo a política do barril de carne de porco
O Livro do Porco do Congresso anual que documenta os projetos de barril de porco no orçamento federal é publicado por uma organização sem fins lucrativos chamada Citizens Against Government Waste (CAGW).
Principais Takeaways
- O financiamento para um projeto local pode ser inserido em um orçamento maior como um item de linha. Essa é a política do barril de carne de porco.
- Tais projetos obterão aprovação com o projeto de lei maior sem o escrutínio ou supervisão usual do Congresso.
- Earmarking é praticamente um sinônimo, mas pode incluir projetos não estritamente locais.
O CAGW define um projeto de barril de carne de porco como um item de linha em um projeto de lei de apropriações que designa dólares de impostos para uma finalidade específica, contornando os procedimentos orçamentários estabelecidos. As inscrições no Livro Anual do Porco para Congresso atendem a pelo menos dois dos sete critérios:
- O projeto atende uma população limitada ou interesse especial.
- Não passou por um processo de licitação competitiva.
- Foi requisitado por apenas uma câmara do Congresso.
- Não foi autorizado por um indivíduo.
- Não foi proposto pelo presidente.
- Exigia um financiamento que ia muito além da solicitação de orçamento oficial do presidente ou do financiamento do ano anterior.
- Não foi submetido a nenhuma audiência do congresso.
Além de tudo o que foi dito acima, um projeto ou programa deve ter aparecido em anos anteriores como marca para se qualificar para o Pig Book.
A Lei do Orçamento Bipartidário removeu todas as restrições aos projetos de barril de carne de porco em 2018. O número desses projetos e seu preço total subiram em 2019.
O ano de 2019 foi um recorde para o número e o custo dos projetos de barril de carne de porco adicionados ao orçamento federal, de acordo com a CAGW.
Esvaziando o Barril de Porco
A política do barril de carne de porco foi provavelmente inventada pelo primeiro legislador que já viveu, mas sobrevive hoje, muitas vezes sob os termos ligeiramente menos pejorativos. Nos dois casos, é uma soma de dinheiro inserida como item de linha no orçamento federal que financia um projeto específico.
Se houver uma diferença, os projetos destinados podem não ser estritamente locais. Por exemplo, um legislador que tem (ou deseja) uma forte base de apoio entre educadores ou empresas de tecnologia pode acrescentar um orçamento ao orçamento que financia um projeto de estimação de um desses constituintes.
Duas estratégias fracassadas
Na história moderna dos EUA, houve duas grandes tentativas de conter ou curar a política do barril de carne de porco.
- A Lei de Controle Bipartidário de 2011 colocou uma moratória nas marcas, que durou de alguma forma até 2018, quando a Lei de Orçamento Bipartidário removeu todas as restrições. O CAGW ressalta que muitas marcas foram aprovadas durante os anos de moratória, mas seus números subiram mais de 13% depois que ela foi levantada.
- O veto por itens de linha, a ferramenta favorita para quebrar carne de porco de todos os presidentes, foi concedido pelo Congresso em 1995. O presidente Bill Clinton usou liberalmente seu poder para obter itens de orçamento individuais, mas, como se viu, ele seria o único praticante. Em 1998, o veto por item de linha foi declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal dos EUA.
No entanto, o veto por item de linha foi adotado em 44 estados, permitindo que os governantes removessem as marcas dos gastos do estado.
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